Menuju Arsitektur Baru Pendidikan: Analisis Komparatif Budaya Literasi Siswa Sekolah Dasar di Indonesia dan Finlandia

Abstract

Abstract

The 2018 Programme for International Student Assessment (PISA) scores indicate that Indonesian students' reading literacy remains low, with an average score of 371, far below the OECD average of 487 and Finland's 520. This gap reflects systemic issues that are not solely related to learning outcomes but are rooted in educational philosophy, structure, and practices. This study aims to examine the fundamental differences between the Indonesian and Finnish education systems to identify the main factors contributing to the low literacy quality of elementary school students in Indonesia. The study used a qualitative approach through an in-depth literature review of credible sources, such as the PISA reports from the OECD, UNESCO, and the World Bank, as well as comparative education studies, including Sahlberg's Finnish Lessons (2015). The analysis focused on three main aspects: curriculum, teacher role, and student well-being. The study results indicate that Finland, since its 2016 curriculum reform, has implemented a phenomenon-based learning approach that emphasizes in-depth understanding and integration across subjects. This approach contributes to the consistent high literacy scores in PISA. In contrast, the 2013 Curriculum in Indonesia contains a broad content load with a tendency toward shallow learning, so students focus more on memorization than developing critical thinking. Furthermore, the teaching profession in Finland enjoys high social status, with a minimum master's degree qualification, strict selection, and a low student-teacher ratio, making learning more personalized and effective. In Indonesia, teachers generally have bachelor's degrees, but they face a high administrative burden and relatively low welfare, hindering learning innovation. From a student perspective, Finland minimizes standardized testing and prioritizes mental health, while exam pressure in Indonesia negatively impacts intrinsic motivation for literacy. This study concludes that improving literacy in Indonesia requires curriculum reform, strengthening teacher professionalism, and a more humanistic evaluation policy based on Finnish best practices.

Abstrak

Skor Programme for International Student Assessment (PISA) 2018 menunjukkan bahwa kemampuan literasi membaca siswa Indonesia masih berada pada level rendah, dengan skor rata-rata 371, jauh di bawah rata-rata OECD sebesar 487 dan Finlandia yang mencapai 520. Kesenjangan ini mencerminkan persoalan sistemik yang tidak semata-mata berkaitan dengan hasil belajar, tetapi berakar pada filosofi, struktur, dan praktik pendidikan. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji perbedaan fundamental antara sistem pendidikan Indonesia dan Finlandia guna mengidentifikasi faktor-faktor utama penyebab rendahnya kualitas literasi siswa sekolah dasar di Indonesia. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif melalui tinjauan pustaka mendalam terhadap sumber-sumber kredibel, seperti laporan PISA OECD, UNESCO, World Bank, serta kajian komparatif pendidikan, termasuk Finnish Lessons karya Sahlberg (2015). Analisis difokuskan pada tiga aspek utama, yaitu kurikulum, peran guru, dan kesejahteraan siswa. Hasil kajian menunjukkan bahwa Finlandia sejak reformasi kurikulum 2016 menerapkan pendekatan phenomenon-based learning yang menekankan pemahaman mendalam dan integrasi lintas mata pelajaran. Pendekatan ini berkontribusi pada konsistensi skor literasi yang tinggi dalam PISA. Sebaliknya, Kurikulum 2013 di Indonesia memuat beban konten yang luas dengan kecenderungan pembelajaran dangkal, sehingga siswa lebih terfokus pada hafalan dibandingkan pengembangan berpikir kritis. Selain itu, profesi guru di Finlandia memiliki status sosial tinggi dengan kualifikasi minimal magister, seleksi ketat, serta rasio siswa-guru yang rendah, sehingga pembelajaran lebih personal dan efektif. Di Indonesia, guru umumnya berkualifikasi sarjana dengan beban administratif tinggi dan kesejahteraan yang relatif rendah, yang menghambat inovasi pembelajaran. Dari sisi siswa, Finlandia meminimalkan ujian standar dan memprioritaskan kesehatan mental, sedangkan tekanan ujian di Indonesia berdampak negatif terhadap motivasi intrinsik literasi. Studi ini menyimpulkan bahwa peningkatan literasi di Indonesia memerlukan reformasi kurikulum, penguatan profesionalisme guru, serta kebijakan evaluasi yang lebih humanistik dengan merujuk pada praktik baik Finlandia.